Агломерация «Горный Урал»
Управление двухъядерной агломерацией городов Миасс и Златоуст, основанное на инициативе муниципалитетов
Агломерация «Горный Урал»
Управление двухъядерной агломерацией городов Миасс и Златоуст, основанное на инициативе муниципалитетов
Назарян Моника Геворговна, Ушакова Александра Павловна
15.04.2024
Состав агломерации
Агломерация «Горный Урал» расположена в Челябинской области. Это интересный пример управления относительно небольшой городской агломерацией на основе межмуниципального сотрудничества.
Другое название агломерации – агломерация «Миасс-Златоуст» или Миасско-Златоустовская агломерация. Как видно из названия, агломерация является двухъядерной – она сложилась вокруг городов Миасс и Златоуст.
4 городских округа
(Миасс, Златоуст, Карабаш и Чебаркуль) и
2 муниципальных района (Кусинский и Саткинский)
Общая численность населения агломерации (на 2021 год) составила 482 501 чел.
История развития системы управления
1994 году было создано неформальное объединение мэров «Горный Урал». Длительное время «Горный Урал» был авторитетным добровольным «клубом мэров». В 2003 году Ассоциация «Горный Урал» была зарегистрирована как юридическое лицо.
Создание «клуба мэров», его длительное существование (почти 30 лет!) и даже юридическое оформление – яркий пример инициативного межмуниципального сотрудничества
В 2003 году был создан Координационный совет муниципальных
образований в форме ассоциации. Координационный совет работал с 2003 до 2020 года.
В марте 2016 года было подписано соглашение о создании агломерации «Горный Урал», а в 2017 году проект агломерации «Горный Урал» был выбран в качестве пилотного проекта Минэкономразвития. В связи с этим в муниципальных образованиях – членах агломерации были созданы рабочие группы по реализации проекта.
В 2020 году после смены губернатора Челябинской области ассоциация «Координационный совет муниципальных образований агломерации «Горный Урал» была ликвидирована. Однако Ассоциация муниципальных образований Челябинской области «Горный Урал» продолжила свою работу. Это указывает на продолжение неформального межмуниципального сотрудничества.
Важным событием для агломерации стало создание туристко-
рекреационного кластера «Горный Урал» в Челябинской области в 2020 году. К территории кластера отнесены национальные парки «Таганай» и «Зюраткуль», Ашинский заказник, а также река Ай (от устья реки Бейды до деревни Сикияз-Тамак).
образований в форме ассоциации. Координационный совет работал с 2003 до 2020 года.
В марте 2016 года было подписано соглашение о создании агломерации «Горный Урал», а в 2017 году проект агломерации «Горный Урал» был выбран в качестве пилотного проекта Минэкономразвития. В связи с этим в муниципальных образованиях – членах агломерации были созданы рабочие группы по реализации проекта.
В 2020 году после смены губернатора Челябинской области ассоциация «Координационный совет муниципальных образований агломерации «Горный Урал» была ликвидирована. Однако Ассоциация муниципальных образований Челябинской области «Горный Урал» продолжила свою работу. Это указывает на продолжение неформального межмуниципального сотрудничества.
Важным событием для агломерации стало создание туристко-
рекреационного кластера «Горный Урал» в Челябинской области в 2020 году. К территории кластера отнесены национальные парки «Таганай» и «Зюраткуль», Ашинский заказник, а также река Ай (от устья реки Бейды до деревни Сикияз-Тамак).
Устройство системы управления
Модель управления агломерации «Горный Урал» можно квалифицировать как «горизонтальную» – управление путем межмуниципального сотрудничества с политической поддержкой региональных властей.
Данная агломерация интересна, поскольку имеет длительный опыт «добровольного» межмуниципального сотрудничества. Кроме того, здесь полностью отсутствует перераспределение полномочий в пользу региона.
Органы управления
1. Ассоциация муниципальных образований Челябинской области «Горный Урал» (Ассоциация «Горный Урал»). Органами управления Ассоциации «Горный Урал» являются общее собрание членов Ассоциации, Президент ассоциации и ревизионная комиссия. Именно эту ассоциацию назвали «клуб мэров». Такие неформальные образования – отличный способ налаживания реальных связей между руководителями муниципалитетов.
2. Ассоциация «Координационный совет муниципальных образований агломерации «Горный Урал» (работала с 2003 до 2020 года). Юридическое оформление Координационного совета в качестве самостоятельного юридического лица встречается относительно редко и в этой части опыт агломерации «Горный Урал» интересен.
3. Рабочие группы в муниципальных образованиях для реализации проекта развития агломерации
1. Ассоциация муниципальных образований Челябинской области «Горный Урал» (Ассоциация «Горный Урал»). Органами управления Ассоциации «Горный Урал» являются общее собрание членов Ассоциации, Президент ассоциации и ревизионная комиссия. Именно эту ассоциацию назвали «клуб мэров». Такие неформальные образования – отличный способ налаживания реальных связей между руководителями муниципалитетов.
2. Ассоциация «Координационный совет муниципальных образований агломерации «Горный Урал» (работала с 2003 до 2020 года). Юридическое оформление Координационного совета в качестве самостоятельного юридического лица встречается относительно редко и в этой части опыт агломерации «Горный Урал» интересен.
3. Рабочие группы в муниципальных образованиях для реализации проекта развития агломерации
Агломерационные проекты
- Автодорога «Миасс-Златоуст»Реконструкция автодороги «Миасс-Златоуст» – завершена в 2017
году, открыта автомобильная трасса Железнодорожная станция Хребет – автодорога Миасс – Златоуст. На строительство объекта из областного бюджета было направлено порядка 300 миллионов рублей. Прежняя дорога имела грунтовое покрытие. Проезд транспорта был затруднен из-за неудовлетворительного технического состояния. Межмуниципальная трасса
связывает поселки Сыростан и Хребет со Златоустом и обеспечивает транспортную доступность горнолыжного центра «Солнечная долина», Златоустовского биатлонного комплекса и нацпарка «Таганай». Подробнее - Газопровод-закольцовка «Миасс-Карабаш»Газопровод-закольцовка «Миасс-Карабаш» – в феврале 2023 года
линия введена в эксплуатацию. Закольцовка создала возможность для газификации 1,2 тысячи абонентов Карабашского городского округа. Подробнее - Многофункциональный центр спортивной подготовки и
реабилитации «Уральская Швейцария»Многофункциональный центр спортивной подготовки и
реабилитации «Уральская Швейцария» на горе Уреньга. Разработан Мастер-план создания спортивного комплекса «Уреньга», который включает в себя объекты Центра олимпийской подготовки и Горнолыжного центра. Склон позволяет разместить до 15 горнолыжных трасс, перепады высот на которых
до 550 м. Подробнее - Туристический кластер «Синегорье»Туристический кластер «Синегорье» – Реконструкция курортной зоны «Кисегач» - В 2016 году из областного бюджета было выделено около 6 млн рублей на финансирование проекта планировки курорта. Однако освоение территории не проводится из-за нескольких судебных разбирательств о принадлежности и правовом режиме земель. Подробнее
Официальные документы
В этом разделе можно скачать официальные документы, имеющие значение для управления агломерации «Горный Урал»
Правовые акты
Соглашение о создании агломерации «Горный Урал» от 26 февраля 2016 года. Скачать
Распоряжение Правительства Челябинской области от 20 октября 2020 г. «О создании туристско-рекреационного кластера "Горный Урал" в Челябинской области». Скачать
Муниципальные акты о создании рабочих групп, 2017 год (Златоустовский городской округ, Саткинский муниципальный район)
Документы стратегического планирования
Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года: утв. Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 (об агломерации «Горный Урал» - глава 6 «Пространственное развитие Челябинской области», особенно стр. 31). Скачать
Схема территориального планирования части территории Челябинской области (Златоустовский, Миасский, Карабашский, Чебаркульский городские округа, Кусинский и Саткинский муниципальные районы (территория агломерации «Горный Урал»): утв. Постановлением Правительства Челябинской области от 3 августа 2020 г. № 387-П. Скачать
Официальная информация
Ответ администрации Челябинской области на запрос Государственной Думы РФ 2019 год. Скачать
Некоторые планируемые направления развития агломерации «Горный Урал» изложены в докладе Е. Степовика, председателя Собрания депутатов Миасского городского округа. Скачать
Презентация начальника управления стратегического развития Министерства экономического развития Челябинской области Понькиной А.О. о стратегии пространственного развития моногородов Челябинской области (стратегия была принята в составе Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2035 года). Скачать
Соглашение о создании агломерации «Горный Урал» от 26 февраля 2016 года. Скачать
Распоряжение Правительства Челябинской области от 20 октября 2020 г. «О создании туристско-рекреационного кластера "Горный Урал" в Челябинской области». Скачать
Муниципальные акты о создании рабочих групп, 2017 год (Златоустовский городской округ, Саткинский муниципальный район)
Документы стратегического планирования
Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года: утв. Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 (об агломерации «Горный Урал» - глава 6 «Пространственное развитие Челябинской области», особенно стр. 31). Скачать
Схема территориального планирования части территории Челябинской области (Златоустовский, Миасский, Карабашский, Чебаркульский городские округа, Кусинский и Саткинский муниципальные районы (территория агломерации «Горный Урал»): утв. Постановлением Правительства Челябинской области от 3 августа 2020 г. № 387-П. Скачать
Официальная информация
Ответ администрации Челябинской области на запрос Государственной Думы РФ 2019 год. Скачать
Некоторые планируемые направления развития агломерации «Горный Урал» изложены в докладе Е. Степовика, председателя Собрания депутатов Миасского городского округа. Скачать
Презентация начальника управления стратегического развития Министерства экономического развития Челябинской области Понькиной А.О. о стратегии пространственного развития моногородов Челябинской области (стратегия была принята в составе Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2035 года). Скачать
