Казанская агломерация

В 2022 году Казанская агломерация была выбрана Министерством экономического развития в качестве одной из семи пилотных агломераций для разработки долгосрочных планов социально-экономического развития

Столица Республики Татарстан – один из самых процветающих городов в России. Ее агломерация считается в географии достаточно развитой (по степени связанности населенных пунктов). Тем не менее, специалисты из Казанской агломерации приступили к формированию специальной системы управления относительно поздно

Ушакова Александра Павловна

05.06.2024

Карта Казанской агломерации, опубликованная разработчиками проекта Генерального плана Казани до 2040 года - Институтом генплана Москвы. Источник

Состав агломерации

Юридически в состав входят 7 муниципальных образований: городской округ г. Казань и муниципальные районы: Зеленодольский, Лаишевский, Пестречинский, Верхнеуслонский, Атнинский, и Высокогорский (согласно Соглашению о сотрудничестве муниципальных образований Казанской агломерации 2018 года)

Однако согласно проекту мастер-плана в агломерацию входят Казань, Зеленодольский, Верхнеуслонский, Высокогорский, Лаишевский и Пестречинский районы. Такой же состав представлен на карте, опубликованной разработчиками проекта Генерального плана Казани до 2040 года – Институтом Генплана Москвы.

Общая численность населения агломерации составляет 1 688 112 человек (на 2021 год, исходя из состава агломерации в 7 муниципальных образований)

История развития системы управления

В 2015 году в Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года были выделены границы Казанской агломерации и поставлены задачи юридического оформления ее органов управления.

Министерством экономики Республики Татарстан были подготовлены методические рекомендации по разработке соглашений о сотрудничестве между муниципальными образованиями Республики Татарстан, входящими в одну агломерацию. На основе этих рекомендаций в 2018 году было подписано межмуниципальное соглашение, создан Совет Казанской агломерации.

В 2020-2023 годы ведется разработка Концепции развития агломерации и Мастер-плана развития агломерации. Разработчиками мастер-плана развития Казанской агломерации стали Институт пространственного планирования Республики Татарстан совместно с Институтом Генплана Москвы.

2022 год – Казанская агломерация была выбрана Минэкономразвития в качестве одной из семи пилотных агломераций для разработки долгосрочных планов социально-экономического развития[1]. Для обеспечения подготовки мастер-плана и долгосрочного плана развития Казанской агломерации Казанской агломерации в 2022 году были созданы межведомственная рабочая группа и Институт пространственного планирования Республики Татарстан.

В апреле – мае 2023 года проходил социологический опрос путем сбора предложений и идей по развитию транспортной инфраструктуры, общественных пространств, жилой застройки, исторического наследия на интерактивной карте «Казань-2050». Также активно проходят рабочие встречи разработчиков с представителями региональных министерств и представителями муниципальных образований, входящих в агломерацию.

[1] Правовой основой служат Правила согласования, утверждения и мониторинга реализации долгосрочных планов социально-экономического развития крупных и крупнейших городских агломераций, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2022 года № 996.

Устройство системы управления

Модель управления Казанской агломерации – «смешанная» (координация действий муниципальных образований с участием региона).

Муниципальные полномочия реализуются органами местного самоуправления самостоятельно, за исключением полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

За разработку мастер-плана и долгосрочного плана развития Казанской агломерации отвечает межведомственная рабочая группа, включающая в себя и представителей региона, и представителей муниципалитетов.

Интересен опыт активного взаимодействия разработчиков мастер-плана с населением и представителями муниципалитетов

Органы управления

Совет Казанской агломерации
Работает с 2018 года. Это координирующий орган без участия региона. Входят представители муниципальных образований
Межведомственная рабочая группа по разработке мастер-плана
Полное наименование - Межведомственная рабочая группа по разработке мастер-плана Казанской агломерации и долгосрочного плана развития Казанской агломерации при Кабинете министров Республики Татарстан. работает с 2022 года. В составе – представители региональных министерств, администраций муниципальных образований, входящих в агломерацию, а также разработчиков мастер-плана Казанской агломерации

Агломерационные проекты

Официальный перечень проектов еще не утвержден, так как мастер-план и долгосрочный план развития Казанской агломерации находятся на этапе разработки. Однако с определенной долей условности на данный момент агломерационными проектами можно считать следующие:

Фото: realnoevremya.ru/Динар Фатыхов
Источник : https://realnoevremya.ru/articles/287331-vtoruyu-chast-voznesenskogo-trakta-mozhno-postroit-do-konca-sleduyuschego-goda

Строительство Вознесенского тракта

Современная магистраль от города к федеральной трассе М-7 должна начать работу уже в 2024 году

Рассказывая журналистам об этой дороге мэр Казани Ильсур Метшин отметил: "Чем она примечательна? Во-первых, это пятая вылетная магистраль Казани. На ней нет светофоров. Будет безостановочный проезд, и в течение 15—20 минут вы сможете добраться из центра до М-7. Следующее — это то, как мы подошли к вопросу озеленения: вдоль Вознесенского тракта посажено 6 тысяч крупномерных деревьев. Уже сегодня благоустроены все склоны, и предусмотрена велосипедная инфраструктура всей трассы". Источник

Вдоль строящегося тракта уже началось строительство новых жилых комплексов и инженерной инфраструктуры

«Большой Зеленодольск»
Проект «Большой Зеленодольск» – строительство нового города-спутника Казани. Всего планируется ввести до 2030 года 5,7 млн кв. метров жилья для 182,6 тыс. человек. Начало строительства первого этапа – 2022 год. Для обеспечения жителей рабочими местами в «Большой Зеленодольск» включили учрежденную в 2017 году территорию опережающего социально-экономического развития «Зеленодольск». Предлагается сочетание разных типов жилья – многоквартирные дома разной этажности (5-12 этажей) и большой объем индивидуального жилищного строительства. Официальный сайт проекта
«Лаишевский узел»
«Лаишевский узел» – флагманский проект комплексной застройки территорий, в новом микрорайоне будут проживать до 30000 человек. На 2021 год введены 19 домов, детские сады в шаговой доступности, спортивные площадки, магазины, зоны барбекю.
Расширение дороги из Казани
Расширение дороги из Казани в поселок Боровое Матюшино до четырех полос (в рамках проекта «Лаишевский узел»). На 2023 год утверждены проекты планировки территории под размещение трассы. Источник в СМИ

Официальные документы

В этом разделе можно скачать официальные документы, имеющие значение для управления Казанской городской агломерацией

Правовые акты

Соглашение о сотрудничестве муниципальных образований Казанской агломерации от 19.10.2018. Сведения о подписании

Распоряжение кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2022 № 3198-р [О создании межведомственной рабочей группы]. Скачать

Положение о межведомственной рабочей группе по разработке мастер-плана Казанской агломерации и долгосрочного плана ее развития: утв. распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2022 № 3198-р (в ред. распоряжения от 22.03.2023 № 703-р). Скачать

Закон Республики Татарстан от 26 декабря 2015 года № 108-ЗРТ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городских поселений в Республике Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (полномочия переданы от всех ОМС городских поселений Республики Татарстан на уровень региона на срок до 2026 года. Связь с развитием агломераций исходя из состава муниципальных образований или переданных полномочий не прослеживается). Скачать

Документы стратегического планирования

Стратегия социально-экономического развития республики Татарстан до 2030 года, утв. Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 № 40-ЗРТ (выделены три агломерации – Казанская, Камская и Альметьевская, большое внимание уделяется развитию межмуниципального сотрудничества). Скачать

Схема территориального планирования Республики Татарстан: утв. Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 21 февраля 2011 года № 134. Скачать

Мастер-план развития Казанской агломерации – разрабатывается. Планируемый срок подготовки – конец 2023 года. Разработчики – Институт пространственного планирования Республики Татарстан совместно с Институтом Генплана Москвы.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Казанской городской агломерации в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»: утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.12.2020 № 1187. Скачать